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    钱诗贵日记:苏州市相城区为什么要强行将3448名渔民近十亿元
    时间:2019-04-30 21:28:13    来源:钱诗贵己亥日记    阅读:
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    3月27日,苏州市西湖水产生态养殖专业合作联社的3448位渔民的心在滴血,他们只能眼睁睁看着拆迁公司将49OOO亩湖面上的数万根围档一根根拔掉,任凭价值近十亿元的鱼打了水漂。

    这是怎么回事呢?

    原来是相城区政府仅凭合同到期,以不再续签为理由,在渔民安置、补偿等问题均未解决的情况下,断然采取了强行拆围措施。

    如此做法,引起社会一片哗然。

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    2O18年8月28日,相城区阳澄湖镇人民政府、太平街道办事处、渭塘镇西湖村委会、元和街道娄北社区居委会联合下发告知书,要求苏州市西湖水产生态养殖专业合作联社所签的《阳澄西湖生态养殖区水面生产经营租赁合同》,于2O18年12月31日到期后,不再续签。

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    这份《告知书》把渔民们打晕了。

    阵痛之后,渔民们开始寻求法律援助,希望通过抗争,来维护自己的合法权益。那就是相城区有关部门不该终止合同,应该将承包期延长为三十年。

    渔民们还认为,即使按照《渔业法》第十三条规定:“国家建设征收集体所有的水域、滩涂,按照《中华人民共和国土地法》有关征地的规定办理。”政府要回收水面,应依法予以补偿。

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    在《关于张德洪(等渔民)信访事项的答复意见》中,相城区农业农村局的答复让渔民们大失所望。

    渔民们认为,作为世世代代从事养殖活动的渔民,根据十九大报告中提出的农村承包政策三十年不变,三十年到期后可以再续三十年,有权继续承包。

    为此,渔民们认为“苏州相城区有关部门通知不再续签承包合同违反了《中华人民共和国土地承包法》”。

    相城区农业农村局的答复是“阳澄西湖水面养殖是合作联社承租集体水面进行生产性养殖经营活动,并不适用《土地承包法》,养殖经营行为依《水面生产经营租赁合同》约定进行,系集体经济组织与公司性质的合作联社签订的商业合同,与基于集体经济承包经营权的承包合同是两种法律关系。”

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    法律专家认为当地渔民享有在集体水面上承包经营权。相城区农业农村局片面引用宪法条文,没有准确把握法律概念,进而得出错误结论。

    法律专家指出,《中华人民共和国土地承包法》第四条规定,国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。《中华人民共和国土地承包法》第五条规定,任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。2OO5年3月29日最高人民法院审委会通过的土地承包法司法解释》第七条规定,“承包合同约定或者土地承包经营权证等证书记载的承包期限短于土地承包法规定的期限,承包方请求延长的,应予支持。也就是说,渔民们延长承包期的要求合理合法。

    面对渔民们的诉求,相城区政府有关部门沉不住气,开始任性了。

    2O19年3月11日,相城区农业农村局的书面答复是:“区政府对本次围网拆除进行了充分的法律研判与风险评估,是依法对国有水域资源的回收。

    2O19年4月1日,相城区法制办主任严轶之对记者说:“湖面组织清理是区政府组织的。”

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    渔民们大声疾呼,相城区政府在渔民、合作联社与镇、村集体的养殖生产未解决之前,强行拆除渔业设施,造成巨大经济损失,是违法行为。

    法律专家指出,《渔业法》第十三条明确规定:“国家建设征收集体所有的水域、滩涂,按照《中华人民共和国土地法》有关征地的规定办理。”

    “《中华人民共和国渔业法》第十四条规定:当事人因使用国家规划确定用于养殖业的水域、滩涂从事养殖生产发生争议的,按照有关法律规定的程序处理。在争议解决前,任何一方不得破坏养殖生产。”

    法律专家指出,作为区政府,应该做到法无明文规定不可为,法无明确授权不可为。

    但令社会震惊的是,相城区政府所组织的湖面拆围行为,并没有法律依据。

    如此大的事件,并非一篇文章就能讲完的。

    至于事态如何发展下去?还是让我们持续关注吧。

    编辑:西部开发报道网编辑部

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